贵州六盘水计划投资三亿元项目沉疴已久，承建企业何时能拿到血汗钱

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 ——来自贵州六盘水鸿瑞腾、艺珈旭建筑企业的血泪呐喊，期盼亲商、安商、扶商、护商、廉洁高效的营商环境，期盼早日拿到血汗钱！
         2021年9月3日起，多家媒体陆续发布了《贵州省六盘水市水城区三亿元扶贫项目烂尾，留下烂摊子如何收拾》的报道，描绘了贵州六盘水市水城区玉舍森林旅游开发有限公司（下称玉舍森林公司）计划投资三亿元项目烂尾，承建企业一直拿不到工钱，走投无路的情况。
         2015年，贵州六盘水市水城县（2020撤县设区，下称水城县或水城区）获得了划拨专项扶贫资金，从第二年开始，由六盘水市水城区工信部门和野玉海山地旅游度假区管委会共同控股成立的六盘水市水城区玉舍森林旅游开发有限公司（下称玉舍森林公司）作为项目的总包方。陆续在水城区玉舍镇海坪村的野玉海景区（下称野玉海景区）上马“海坪千户彝寨易地扶贫搬迁安置点（下称安置房）”，“公路自行车赛道”，鞭陀小镇、世界鞭陀文化博物馆等建设项目。其中，玉舍森林公司进行了部分项目招标，一些企业通过垫资或者部分垫资的方式参与了项目建设。2016年10月，作为脱贫攻坚重点工程的扶贫搬迁安置房成功建成。这个项目的成功，让参与项目的企业得到了鼓励，贵州鸿瑞腾建筑工程有限责任公司（下称鸿瑞腾公司）、贵州艺珈旭建筑工程有限公司（下称艺珈旭公司）等企业又继续垫资参与了2017年启动“公路自行车赛道”，鞭陀小镇，2018年启动的海坪小学、海坪幼儿园等项目的建设。但与扶贫项目不同的是，景区建设项目除了一个《关于海坪鞭陀小镇及鞭陀博物馆建设项目可行性研究报告的批复》之外，没有环评、规划、开工许可证等必需文件，而且连正规会审图纸也没有。建设企业提出异议时，玉舍森林公司便让承建企业办一个工程签证单让其签字，再随便拿出一张图纸，任由其工作人员以现场口头指挥的方式安排工程作业。项目建设沟通几乎都以口头来完成的情况一直持续到2018年8月自行车赛道被口头告知“暂缓”时，鞭陀小镇也以这样的方式经历3次停工到2020年1月彻底撤场。
         停工的原因有两个，一是玉舍森林公司手续不完善导致土地赔偿纠纷使涉事群众到现场阻止施工，二是和安置房、海坪小学、海坪幼儿园等扶贫项目不同，“公路自行车赛道”，鞭陀小镇等景区项目，实际上招标之前没有任何一笔项目资金到位。只不过心知肚明的玉舍森林公司选择了隐瞒事实，合同上明确“按进度付款”，但玉舍森林公司通过等待审批审计、签订还款协议等各种理由借口，欺骗承建企业垫资施工，当承建企业索要工程款时，则又以此拖延时间，继续哄骗承建企业复工，终于在数次复工又停工的反复中，承建企业耗尽一切，资不抵债。更恶劣的事实是，即便是扶贫项目的安置房和学校，两个承建企业依然被拖欠三千四百多万元建筑款，多次追索甚至强制执行都没有任何结果，划拨资金去向完成成谜，仿佛玉舍森林公司内部完全没有审计监督一样。
 

荒废的鞭陀小镇（转自网络）

         数年以来，承建企业多次向玉舍森林公司移交结算资料请求支付工程款被拒，回复永远是“上面没钱”或“项目未审计不支付“，把审计责任推卸给施工方称没有提供完整资料的表象后面，其实是作为发包方的玉舍森林公司从工程一开始就没有给出完整合法的相关材料，也没有按法定建设工程程序走。迫于无奈，承建企业将玉舍森林公司告上法庭，审判的结果是玉舍森林公司一审二审均败诉。但直到如今，即使已经申请进行强制执行，欠款仍无下文。多次追索下，玉舍森林公司使出了先下手为强的大招，抢先让鸿瑞腾、艺珈旭两建筑公司的负责人在一次正常传唤中，猝不及防的被以涉嫌“拒不支付劳动报酬罪”被直接拘留关押，只能取保候审从此远走他乡，此后与此相关的一切法律程序全部只能通过代理人进行。而令人称奇的是，或许是玉舍森林公司的花招无法耍到外地，作为“拒不支付劳动报酬罪”嫌疑人的鸿瑞腾、艺珈旭建筑公司负责人，只要不进入贵州六盘水，就完全平安无事，不受追缉。

当地对鞭陀小镇和鞭陀博物馆的批复（转自网络）

         从2013年7月1日最高人民法院于建立起失信被执行人名单制度以来，全国多地政企和数百万人被列入过纳入失信被执行人名单，这是法律体制的一大进步，这个制度，也是法律尊严的体现。但在六盘水，面对逃避履行法律义务的执行对象，任凭承建企业如何哀声载道，一句轻飘飘的“上面说没钱”就再无下文，让所谓的强制执行也成了空话。更令人想象不到的是，承建企业数次向上级机关反应后，玉舍森林公司采用了一次又一次制定拨款计划，但屡次制定屡次失信的办法进行拖延处理，似乎以这样的方式拖上十年，拖上一百年，这些债务就从来不曾存在过一样了。

当地对公路自行车赛道的批复（转自网络）

         比起承建企业向上反应情况后玉舍森林公司装模作样制定一个个还款计划而言，其对付承建企业依法诉讼维权的招数就更多了，仅双方一个执行异议之诉的案子，就历时一年多审限，经历4次开庭仍未审结，乃至要进行第5次开庭，前4次开庭，甚至搞出了“庭审开始，临时口头通知文书未送达不能庭审”、“第三人之前开庭未到庭，现在补开“种种的荒唐情况，法律都成了被玩弄的工具；与此相同的是，玉舍森林公司面对强制执行也是花样百出，其以一份盖有公章和法人签字并认证过的《还款协议》突然申请撤销仲裁裁决（即本案执行依据），作为发包方和被执行人的玉舍森林公司，咬定该协议是承建企业故意隐瞒的对仲裁结果产生实质影响的证据。然而该协议上盖有玉舍森林公司公章并有董事长签字，玉舍森林公司也对以上公章和签字的真实性予以认可，所谓的隐瞒又从何而来呢？工程结算时，玉舍森林公司收到竣工文件不予答复，仲裁委按照合同约定计算价款方式作出裁决，有理有据，裁决又如何能够受到影响呢？但玉舍森林公司硬是通过这些层出不穷的花活，生生把仲裁拖过了2个月审限仍然做不出裁定。
         截至目前，上百户家庭长期失业、债台高筑、东挪西借、举步维艰，孩子无钱上学，老人病危无钱治疗；数十家供应链企业反目成仇，相互起诉甚至威胁恐吓、诉诸暴力；数个相关人员患病缺少治疗离世。这些沉重的事实后面，是玉舍森林公司相关人等，给出的“审批是审批了，又不是说可以开工”；“当时只是为了赶工期，都是先做起来再说”这类的轻飘飘的推托之词；或者玉舍森林公司作为总包方发包的海坪幼儿园投入使用三都没有安装电梯，带有24米空电梯井这种特大安全隐患的项目依然通过了质量验收，还在2022年8月26日评为“市级示范幼儿园”的非同一般的操作。
         如果说项目烂尾，造成资源极大浪费只是玉舍森林公司造成的一个严重后果，那么其花样频仍，一拖了之的失信行为，不但让无数家庭妻离子散，家破人亡，还破坏着地方整体营商环境，影响着地方的外在形象，更妨碍着地方的长远发展。作为曾经为六盘水捐赠过无数物资的知名企业，为六盘水发展做出过巨大贡献的鸿瑞腾、艺珈旭建筑公司，在此殷殷期盼，期盼贵州六盘水能够落实政策法规，让失信企业尽早承担相应的责任，期盼一个亲商、安商、扶商、护商、公平的市场环境，让守法企业尽早得到良好的发展环境。